LatinoamericaEl Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa revela el nivel de transparencia y apertura de los Parlamentos en la región
La Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa (RLTL), con el apoyo del Programa de cooperación de la Unión Europea con América Latina EUROSocial, presenta la quinta edición del Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa 2020 (ILTL), que en esta ocasión evalúa a 13 Parlamentos de Latinoamérica sobre la existencia de políticas de apertura y transparencia bajo los estándares de parlamento abierto. Esto con el objetivo de democratizar la información legislativa, entregando una mirada regional de su funcionamiento y permitiendo comparar buenas prácticas que puedan ser replicadas. Este instrumento de incidencia y medición independiente, se realiza desde 2011.
El índice ubica a los Congresos de los países evaluados de acuerdo a un puntaje de 0 (no transparente – cerrado) y 100 (transparente – abierto) a través de una medición basada cuatro dimensiones: normativa, labor del congreso, gestión administrativa y participación ciudadana.
En esta edición, los países evaluados son: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú y Venezuela. De forma preocupante, la media regional obtenida es de 39,6%, siendo Chile el país que obtuvo el mayor puntaje, con 59,6%, y Venezuela el peor evaluado con un puntaje de 16,3%.
Los resultados por dimensión del ILTL, demuestran que a pesar de la existencia de normativa vigente en materia de apertura y transparencia, estas no siempre se aplican de forma adecuada para su correcto cumplimiento. Es así que la media de cada dimensión refleja un cumplimiento insatisfactorio, al no llegar ninguna a superar el 50%.
La media regional para la dimensión normativa, que evalúa las leyes vigentes sobre transparencia, es de 41,14%. La media regional para la dimensión referente a la labor del congreso, que mide las prácticas efectivas de transparencia en el desarrollo del trabajo de la función legislativa, se sitúa en 42,4%. Sobre la dimensión presupuesto y gestión administrativa, que evalúa el nivel de transparencia en el uso de los recursos públicos asignados al Congreso, la media es de 24,5%. Finalmente, la media para la dimensión participación ciudadana, que mide la existencia de políticas que faciliten el acceso e intervención ciudadana en los diferentes procesos legislativos, es de 47,6%.
La edición 2020 del ILTL, también presenta una evaluación sobre las reformas legislativas que se han realizado en el contexto de la crisis sanitaria vivida a raíz de la pandemia de la COVID-19, demostrando que la capacidad de adaptación hacia el uso de nuevas tecnologías y la apertura a la ciudadanía son aún retos de los órganos legislativos de la región. También se evidencia que la agenda legislativa de los Parlamentos se centró principalmente en reformas relacionadas a la gestión de la crisis sanitaria. Finalmente, este documento recoge los principales desafíos que enfrentan los parlamentos de la región, especialmente en la atención de las demandas ciudadanas.
La Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa (RLTL) está presente en 15 países a través de 32 organizaciones de la sociedad civil, desde 2010 evalúa y promueve mejores prácticas de transparencia y apertura legislativa. Esta presencia en la región posibilita un eficaz levantamiento de información, así como un contacto directo con los parlamentos, obteniendo un diagnóstico amplio sobre la situación de los poderes legislativos.